BVAS, Kartel, VVT en BUOS stellen Belgische Staat in gebreke: “Kaderwet werd niet correct getoetst aan Europese regels”
Bij de onderhandelingen over de Kaderwet heeft de sector massaal en inhoudelijk gewaarschuwd voor de gevolgen op de werkbaarheid van de zorg, de organisatie van praktijken en de patiëntenzorg. Wanneer een EU-lidstaat een wet wil invoeren of wijzigen met betrekking tot regelgeving die de toegang tot of de uitoefening van gereglementeerde beroepen beperkt, dan moet de Belgische wet de toets van de Europese Evenredigheidsrichtlijn doorstaan en moet er een evenredigheidsbeoordeling worden uitgevoerd.
Dat is een objectieve en onafhankelijke analyse waarbij wordt onderzocht of de voorgenomen beroepsreglementering geschikt, noodzakelijk en evenredig is ten opzichte van het nagestreefde doel van algemeen belang. Het RIZIV besliste om hiervoor een impactanalyse uit te voeren, waarbij stakeholders werden uitgenodigd om hun standpunt kenbaar te maken over het voorontwerp van Kaderwet. Het RIZIV ontving ongeveer 6.500 inzendingen van artsen, tandartsen en orthodontisten, waarvan de inhoud werd samengevat in een synthesenota van 19 pagina’s.
Geen volwaardige evenredigheidsbeoordeling
Na de recente publicatie van de Kaderwet in het Staatsblad wonnen BVAS, Kartel, VVT en BUOS bijkomend juridisch advies in. Uit die juridische analyse blijkt alvast dat hoewel het RIZIV de input van de zorgverstrekkers door middel van deze impactanalyse wel heeft verzameld en samengevat, deze niet werd omgezet in een evenredigheidsanalyse die in overeenstemming is met het Europese recht.
“Een samenvatting van bezorgdheden is geen evenredigheidsbeoordeling. Door na te laten zo’n beoordeling te doen, worden niet alleen de signalen uit het werkveld genegeerd, maar ook bindende Europese procedureregels die net bedoeld zijn om eenzijdige besluitvorming te vermijden.”
Ook de klassieke regelgevingsimpactanalyse (RIA) blijft beperkt tot een algemene beleidsmatige benadering en voldoet evenmin aan die verplichting.
Ingebrekestelling
De eerste juridische stap is een ingebrekestelling, gericht aan de Belgische Staat. BVAS, Kartel, VVT en BUOS slaan de handen in elkaar om duidelijk te maken dat beslissingen met een directe impact op de uitoefening van het beroep en op de zorg voor miljoenen Belgische patiënten op een onaanvaardbare wijze tot stand zijn gekomen. De minister mag er dan wel voor kiezen Europese richtlijnen te minimaliseren, als beroepsorganisaties kunnen we dat niet aanvaarden. De Belgische Staat wordt in de ingebrekestelling verzocht binnen 15 kalenderdagen een ontwerp voor te leggen dat de Kaderwet wijzigt, aanpast of intrekt om de rechten van de beroepsorganisaties en hun leden te waarborgen. Bij gebrek daaraan zullen verdere juridische stappen volgen, eventueel ook op Europees niveau.Want dit gaat niet alleen over regelgeving met betrekking tot de beroepsuitoefening, maar eveneens over de kwaliteit en toegankelijkheid van zorg voor elke patiënt in dit land.
Het spreekt voor zich dat alle beroepsverenigingen de Kaderwet en de verdere implementatie ervan verder zullen opvolgen en analyseren, om indien nodig, alle mogelijke (juridische) middelen in te zetten om de belangen van de zorgverstrekkers te verdedigen en verdere afbouw van onze gezondheidszorg tegen te houden.
Dr Patrick Emonts
Voorzitter BVAS-ABSyM
Dr Thomas Gevaert
Voorzitter Kartel
Mohssin EL HAJJAJI
Voorzitter BUOS
Vincent Koningsveld
Voorzitter VVT
Voor meer informatie kunt u telefonisch contact opnemen met Ingrid Dreezen op 0479/64 52 17
of per e-mail ingrid.dreezen@vlaamsartsensyndicaat.be.